各党总支、直属党支部，各系（中心），机关各部门：
根据《黑河学院加强廉政风险防控工作方案》的安排，从10月26日开始，我院廉政风险防控工作全面转入排查风险阶段，为确保工作顺利开展，现就有关具体工作安排如下：
排查风险阶段的主要任务是清权确权、查找廉政风险、确定风险等级，为制定防控措施打好基础。本阶段的重点是编制职权目录和岗位职权说明书、绘制权力运行流程图、排查廉政风险、评定风险等级四项工作。
二、方法步骤及时间安排
（一）清权确权、编制职权目录（10月26日至11月15日）
按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，各部门要分别对现有职权事项进行全面清理和集中梳理，摸清职权数量、明确权限。对清理出来的权力要采取自上而下的形式逐级负责、逐项确认，明确职权名称、内容、办理主体和行权依据，科学编制“职权目录”和岗位职权说明书。
在清权确权过程中，必须坚持有多少项职权就清理多少项，尤其是涉及人、财、物管理等重要职权部位以及其他涉及师生切身利益方面的事项，要逐项明确职权具体内容、责任主体和政策依据，对清理出来的所有职权层层把关、层层确认，做到家底清、流程清、权责清，做到不缺项、不漏报。
《黑河学院廉政风险防控职权目录》和《黑河学院岗位职权说明书》务必于11月15日前上报。
（二）绘制权力运行流程图（11月16日至11月23日）
依据本部门的职权目录，对每项职权运行的全过程绘制 “权力运行流程图”。对每一项职权明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限、监督方式和办理事项所需提交的全部材料。流程图绘制应以优化权力运行路径、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间、降低办事成本为原则，做到流程清晰、权责明晰、操作简约。“权力运行流程图”要通过一定的形式主动对外公开，以方便师生办事，接受社会监督。
“权力运行流程图”11月23日前上报。
（三）排查廉政风险（11月26日至12月7日）
廉政风险找的准不准、全面不全面，有没有留死角，是整个防控工作的关键。要重点查找三类可能存在的风险点：一要查找岗位风险。组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险。二要查找部门风险。以部门为单位组织全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险。三要查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策以及管理和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险。要对查找出来的廉政风险内容、表现形式及产生的原因作出准确描述。
廉政风险排查要突出八个方面的重点（见《黑河学院加强廉政风险防控工作方案》），要科学运用《工作方案》中规定的五种排查方法，采取全员查、开门查的方式，把“自己找”放在突出位置，辅之以同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等办法，查找方法力求多样、查找范围力求全面、查找内容力求深入。查风险不是找问题，而是查找发生危险的可能性，在风险排查过程中，要坚持实事求是，敢于真找真查，风险点查得越细、越实、针对性越强，效果也就越好。个人排查登记表必须由自己签字确认，部门排查登记表必须经过集体讨论确定。
《黑河学院岗位廉政风险点排查登记表》和《黑河学院部门廉政风险点排查登记表》12月7日前上报。
在廉政风险排查基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容进行科学分析，按照“高、中、低”三个等级来评定。风险等级的评定，采取自下而上的方式进行，先由个人认定，然后由部门评定，再通过专家、教职工评议，最后由院廉政风险防控工作领导小组对各风险级别进行综合审定，对审定的风险点建立廉政风险点目录，并在一定范围内进行公示。
三、工作要求
排查风险阶段时间紧，任务重，各部门要严格按照学院的统一部署，强化领导责任，深入宣传教育，认真组织安排，细化工作措施，狠抓关键环节，确保高标准完成各项工作任务。要求各部门在规定的时间内完成职权目录、流程图和各类排查登记表的汇总上报。
黑河学院加强廉政风险
防控工作领导小组办公室
2012年10月26日
