【履行作风建设“两个责任”不力】

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。作风建设抓得好不好，关键要看主体责任和监督责任能否真正贯通衔接、协同落实。本专题聚焦作风建设中的“两个责任”，剖析问责典型案例，解读相关纪律规定，提出意见建议，供各级党组织和广大党员干部学习参考。

【正面清单】

1.各级党组（党委）将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区、本部门全面从严治党各项工作的领导，持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治"四风"特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系。

2.各级领导干部带头严格执行中央八项规定精神，严负其责、严管所辖。"一把手"认真落实作风建设第一责任人责任、分管领导要抓好分管领域风气，履行好抓班子、带队伍、正风气的领导责任。

3.各级领导机关把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题，从严从实改进作风。

4.党的各级纪律检查委员会履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。

5.各级纪检监察机关锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治"四风"，一体推进正风反腐。

6.各级纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，加强对典型案例的通报曝光。

【负面清单】

1.党组织主体责任虚化空转，对作风问题"只挂帅不出征"，未对本地区、本行业、本部门的作风建设亲自抓、负总责。

2.领导干部未严格落实"一岗双责"，对干部作风问题失管失察，导致作风问题多发频发、纠而复发、屡禁不止等。

3.领导干部未带头遵守作风建设有关规定、坚决抵制"四风"，自身出现违反中央八项规定精神等作风问题。

4.纪检监察机关未认真履行监督责任，对违反中央八项规定精神问题查纠不力，履职不精准不到位。

【典型案例】

1.成都金堂县安邦小学党支部书记、校长陈忠因学校公款私存问题受到责任追究。2017年7月，安邦小学报账员周某在办理该校银行账户销户手续时，将学校账户上所剩余的169126.6元公款转到其个人银行账户上，作为新开户期间过渡账户使用，办理相关业务。周某因违反国家法律法规及存在其他问题，被给予留党察看二年处分。陈忠作为安邦小学党支部书记、校长，未正确履行主体责任，导致学校公款私存。2018年2月27日，陈忠受到党内警告处分。

2.福建警察学院实验中心主任何松国等因干部未经组织批准出境等问题被问责。经查，2016年4月，福建警察学院实验中心电子信息实验室主任洪小春因两次未经组织批准出境和其他严重违纪问题，受到开除党籍处分。该学院实验中心主任何松国履行主体责任不力，对洪小春发生严重违纪问题负有主要领导责任；该学院组织部部长何继芳把关不严，对洪小春未经组织批准出境问题负有重要领导责任。2016年6月，何松国受到党内警告处分，并被责令作出书面检查；何继芳受到诫勉谈话，并调整岗位。

3.吐鲁番市高昌区教育局党委书记王春涛因领导班子成员违纪违法被问责。因违规为高考移民办理学籍并收受财物，高昌区教育局原党委委员、第二中学校长王永芳受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关处理；该局原副局长张文惠涉嫌犯受贿罪、介绍受贿罪被依法逮捕。因落实全面从严治党主体责任不力，2016年4月，王春涛受到党内警告处分。

4.乌海市乌达区巴音赛街小学校长王珍因本单位人员违反法律法规，履行主体责任不力被问责。 2008年8月至2013年12月期间，王珍作为乌达区巴音赛街小学校长，直接分管财务工作，因其对学校资金疏于监管，导致该校报账员韩晓燕利用职务便利，于2009年12月18日违反规定，挪用公款300000元，用于帮助其亲属从事营利活动，此事件在本地区造成了严重不良影响。2017年10月28日，乌达区人民检察院以涉嫌挪用公款罪对韩晓燕进行立案侦查。2018年2月，乌达区纪委给予王珍警告处分。

5.郑州市社会科学界联合会党组书记、主席赵君带头顶风违纪，致使该单位公款旅游、公款购买礼品等问题频发，受到党内严重警告、行政降级处分。2007年1月至2013年6月，经郑州市社会科学界联合会（以下简称市社科联）党组书记、主席赵君批准，多次将其个人及市社科联办公室主任李明等工作人员因私出行、公款旅游等费用在市社科联财务报销，共计3.165万元；2013年6月至10月，经赵君、许颖杰（市社科联党组成员、副主席）批准，该单位多次用公款违规购买礼品赠送有关专家和外地业务部门，花费4.9608万元；将该单位工作人员赴西安和兰州学习考察费用2.20623万元以会务费名义报销。赵君作为市社科联党组书记、主席，履行党风廉政建设第一责任人职责不到位，致使该单位连续发生公款旅游、公款购置礼品等问题。2015年4月，郑州市纪委给予赵君党内严重警告、行政降级处分，分别给予许颖杰、李明党内警告处分。

【相关党纪法规】

《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）

第七十四条  不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。