违反中央八项规定精神问题案例警示录——违规发放津贴补贴或福利

【违规发放津贴补贴或福利】

规范薪酬、津贴、补贴、奖金的设定和发放，是改革工资制度和规范收入分配秩序的一项重要内容，也是深入推进党风廉政建设、从源头预防和治理腐败的必然要求。

本专题聚焦纠治违规发放津贴补贴或福利问题，对违规发放的行为表现、违纪条款及与正常职工福利的区别等进行系统解读，供广大党员干部学习对照。

【正面清单】

1.公务员津贴补贴实行统一的津贴补贴标准，按照规范的津贴补贴资金来源和发放办法发放。

2.福利费实行预算总额控制，在职在编人员和非在编雇用人员福利费实行统筹使用。

3.基层工会经费收支管理应遵循遵纪守法、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理等原则。

【负面清单】

1.以各种名义滥发奖金、津贴、补贴、实物。

2.超标准、超范围发放奖金、津贴、补贴。

3.将食堂补助打入个人账户，或套取食堂补贴购买购物卡、物品等。

4.变换形式，以现金、代金劵等发放工会慰问品等福利。

5.工会经费预先计提，后列支。

6.工会春秋游活动不在当日往返，到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。

7.将工会经费用于请客送礼、大吃大喝、旅游健身等，以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

8.以会议、培训为名虚列转出、转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出。

9.工会会员生病住院，慰问费用超标准、超范围。

10.开展考核检查及认定类项目、发放奖金。

11.新设评比表彰项目、发放奖金。

【典型案例】

1.乐山职业技术学院教务处处长兼信息中心主任张知贵违规发放津补贴问题。2013年至2014年期间，时任乐山职业技术学院药学系代理主任张知贵违规审批将本应上交学院的教材费等差额款2.245万元，以“生源组织费”名义发放给系辅导员。2020年3月，张知贵受到党内警告处分，违纪款予以收缴。

2.重庆市长寿区教育委员会违规发放补助问题。2017年2月至2018年12月，区教委以加班、开展文体赛事和展演评比活动等名义，为单位职工发放补助共计28.5万余元。2017年3月、2018年6月，区教委未按照全区专项整治要求自查清理违规发放的补助。区委教育工委书记、区教委主任张新明受到党内警告处分，其他相关人员均受到相应处理。违纪款项已清退。

3.海南省海口技师学院原院长李日祥违规发放津补贴问题。2013年至2023年，李日祥同意采取虚增印刷品数量、金额的方式多次套取学校资金96.81万余元用于违规发放学校教职工补贴、学生招生补贴等。李日祥还存在其他严重违纪违法问题。2024年8月，李日祥被开除党籍、取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

4.新疆艺术学院成教院设立“小金库”、违规发放福利问题。新疆艺术学院成教院采用虚报课时费、违规收取学费和住宿费等方式，设立“小金库”，用于违规发放福利、购买购物卡送礼等。该院院长许英受到留党察看一年、行政撤职处分，该院教务科副科长许均受到行政撤职处分。

5.锦州凌海市建业乡初级中学党委书记兼校长潘治国违规发放津补贴和福利问题。2019年教师节、中秋节及2020年元旦、春节期间，该校违规以购物卡的形式向教职工发放工会福利，合计3.41万元。潘治国分别授意副校长崔德程、视察员李洪文虚开发票在学校财务核销。2021年4月，潘治国、崔德程分别受到党内警告处分，李洪文受到政务警告处分。

【相关党纪法规】

《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）

第一百一十三条违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十四条违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。